इतिहास हमें बताता है कि सशस्त्र संघर्ष के दौरान माओवादियों द्वारा प्रस्तावित नौ स्वायत्त क्षेत्रों, बाद में, मधेश आंदोलन के दबाव और जनजातियों द्वारा उठाई गई मांगों के कारण, सभी मुख्य दलों ने संघीयता को स्वीकार कर लिया है । जबकि अन्य दल भ्रमित थे, मधेश आंदोलन संघीयता के मार्ग पर एक स्टैंड लेता रहा, इसलिए संविधान –२०७२ की मूल विशेषता क्षेत्रीय संरचना बन गई । मधेशी पहचान की व्यापकता और अस्तित्व, लंबे केंद्रीकृत शासन से मुक्ति के लिए एकजुट संघर्ष और इसके द्वारा तैयार किए गए रोड मैप का अपना उद्देश्य वातावरण और परंपरा थी जिसे नेपाल के अपने ऐतिहासिक, भाषाई, सांस्कृतिक, आर्थिक और भौगोलिक वातावरण में देश को एकजुट करने के लिए स्वीकार किया गया था । लेकिन आज स्थिति यह है कि मधेश उत्साह और निराशा के कगार पर है क्योंकि आम चुनाव संविधान के कार्यान्वयन के दूसरे चरण में प्रवेश करने के लिए तैयार किए जा रहे हैं ।
संविधान के क्रियान्वयन के लिए पहले चुनाव के बाद मधेश के ’राजनीतिक स्पेक्ट्रम’ में अन्य खिलाडि़यों ने जगह बना ली है । हालाँकि, राजनीति का अधिक प्रतिस्पर्धी होना निश्चित था । वर्तमान और भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए बौद्धिक सक्रियता और संगठनात्मक गतिशीलता की आवश्यकता थी, जो नहीं की गई । हालांकि, मधेश सरकार की कुछ गतिविधियों ने संघवाद–विरोधी की छवि को काटने में सफलता हासिल की है ।
जिस तरह मछुआरे के जाल से बच निकलने वाली मछली पानी में डूबकर कभी नहीं मरती, उसी तरह मधेश की राजनीति, जिसने इसमें दखल देने की कोशिश की, संविधान निर्माण की प्रक्रिया के दौरान सत्ता की राजनीति का मोहरा बन गई, उसकी इच्छा निर्णायक नहीं रह सकी ।
ऐसे में मधेश की राजनीति को इस बात को स्वीकार करना चाहिए कि भविष्य की हिम्मत करने वाला नेतृत्व और भी प्रभावशाली हो सकता है । मधेश आंदोलन को वर्तमान स्थिति में लाने में उनके योगदान के लिए उन्हें धन्यवाद दिया जाना चाहिए । हर नेता और नारे का एक निश्चित समय होता है । एक भावुक परिकल्पना कि कुछ नेताओं या पार्टियों को मौजूदा बाधाओं, जटिलताओं और भूलभुलैया से छुटकारा मिल जाना चाहिए, अब पर्याप्त नहीं होगा ।
आज संघीयता का अस्तित्व ही एकमात्र चुनौती नहीं है । लोकतांत्रिक मूल्यों की स्थिति को समझना भी उतना ही जरूरी है । वास्तव में, लोकतंत्र न केवल सरकार की व्यवस्था है, बल्कि एक सामाजिक दर्शन और जीवन पर एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण भी है । संविधान ने लोकतांत्रिक प्रथा की एक रेखा खींचने की कोशिश की है, लेकिन सत्ता की राजनीति इसे एक अलग बढ़त देने की कोशिश करती दिख रही है । इस मामले में मधेश प्रदेश में सीमित संभावनाओं के साथ क्षेत्रीय अभ्यास ने संघीयता के भविष्य के बारे में आशावादी होने के लिए कितना बल दिया ?
मधेश प्रदेश के लिए इसकी कितनी संभावना होनी चाहिए थी और वर्तमान स्थिति क्या है ? मधेश आंदोलन की उभरी हुई मुट्ठियों की ताकत को आंतरिक और बाहरी दोनों ताकतों का पता था, और वे भस्मासुर की तरह झूम उठे और उन्हें बहुरूपिया नृत्य कराकर इसे समाप्त कर दिया !
दूसरे मधेश आंदोलन में भारत मध्यस्थ था, तीसरे में वह अपने कंधों पर सवार होकर आया था । कभी–कभी नेपाल के राजनीतिक विकास में भारत की भूमिका स्पष्ट होती है । लेकिन वर्तमान दिल्ली में मधेशी सत्ता पर दांव लगाने वाले राजनीतिक हस्तियों या नागरिक कार्यकर्ताओं की संख्या कम होती जा रही है । सीमा भावना का बुखार दिल्ली, पटना और लखनऊ तक नहीं पहुंचा । मधेश की राजनीति से जुड़े नेताओं के भक्त चाहे कितना भी जय–जयकार कर रहे हों, उनकी प्रतिष्ठा काफी गिर गई है ।
ऐसे में दिल्ली–तीर्थयात्रा का निमंत्रण तो दूर की बात थी, काठमांडू में इंडिया हाउस पहुंचने पर भी उत्सव का इंतजार करना पड़ता है । जिन लोगों ने दिल्ली की शासन में ’नेपाल नीति’ बनाने में मदद की, वे जितना संभव हो सके मधेश के ’मैं’ का उच्चारण नहीं करना चाहते । यह समझना मुश्किल नहीं है कि साउथ ब्लॉक ‘रुको और देखो’ का जोखिम उठाने के लिए खुद को तैयार कर रहा है क्योंकि मधेश में अन्य विकल्प अभी भी कमजोर हैं । इस मुद्दे पर चर्चा करते रहे नेपाली राजनीति के प्रमुख खिलाडि़यों ने मधेशी नेतृत्व को वही भाव देना बंद कर दिया है । अगर रहना है तो साथ आओ, नहीं तो अपने रास्ते जाओ । मधेशी नेतृत्व को इस बात का अहसास नहीं था कि बैसाखी के बिना मधेश की चुनावी लड़ाई नहीं जीती जा सकती । यह समझा जाता है कि दोनों प्रकार के मधेशी नेतृत्व उत्पादक हैं, चाहे वह विलाप के गीत हों जो काठमांडू के एक बंद कमरे में चाय की चुस्की लेते हुए एक आह या क्रोध के साथ गाए जाते हैं ।
पार्टियों के नेता खुद एक–दूसरे पर शक कर रहे हैं । इस बात की प्रबल संभावना है कि मौजूदा राजनीतिक संस्कृति आंदोलन के सार को बदनाम और विफल कर देगी । मधेशी लोगों और उनसे जुड़े राजनेताओं के बीच समग्र संबंध अब परिवर्तन के खतरे में हैं । जब तक किसी काम को करने के उत्साह में हलचल नहीं होगी तब तक स्थिति जस की तस बनी रहेगी ।
जब भाषण पर कार्रवाई नहीं की जाती है, तो भाषण अर्थ और आशा खो देता है । आने वाले दशक में मधेश की राजनीति ऐसे नहीं चलेगी । वह पक्का है । पूर्व में किसी ने मधेशी मुद्दे पर बंदूकें उठाईं, किसी ने अलगाववाद का नारा लगाया, किसी ने समुदाय विशेष के प्रति घृणा का प्रदर्शन किया । लेकिन समय के साथ यह तय हो गया कि बीच का रास्ता सबसे अच्छा विकल्प है ।
यह भ्रम अब नहीं रहा कि मधेशी जनता पर केन्द्रित राजनीति की जाए या अन्य वंचित समूहों को एकजुट कर आगे बढ़ाया जाए । मधेश की राजनीति ने पिछले एक दशक के कई प्रयोगों से बहुत कुछ सीखा है ।
जिस तरह दक्षिणपंथी मधेश आंदोलन की उपलब्धियों को बढ़ा–चढ़ाकर पेश करने की कोशिश कर रहे हैं, उसी तरह मधेश के भीतर सत्ता की सुरक्षा हासिल करने के लिए बड़ी पार्टियों के दबदबे का विचार फैल रहा है ।
मधेश प्रभावी क्षेत्रीय अभ्यास, सार्थक समावेश, भाषाई–सांस्कृतिक सम्मान, राज्य और राजनीतिक भूगोल के बीच परिभाषित संबंध, सतत विकास मॉडल, राज्य में आसान पहुंच और प्रतिनिधित्व चाहते हैं । सत्तासुख ने मधेशी की राजनीति को यथास्थिति बना दिया । दूसरी ओर, मधेशी राजनीति ने भी तथाकथित बड़े दलों द्वारा जमीनी स्तर की राजनीति को आयाम देने के तरीके से निपटने के लिए अपने संघर्ष का रूप धारण कर लिया । हां,
. दूसरी ओर, मधेशी राजनीति ने भी तथाकथित बड़े दलों द्वारा जमीनी स्तर की राजनीति को आयाम देने के तरीके से निपटने के लिए अपने संघर्ष का रूप धारण कर लिया । हाँ, इससे उस कुंड का स्थिर जल तरंगित हो गया । ऐसे कितने ही स्नान उपक्रम कर लें, ताजा या नया पानी नहीं आता ।
आने वाले दशक में मधेश की राजनीति बदल जाएगी । एक ऐसी पीढ़ी आ रही है जिसने २०४६ से पहले से वफादारी की राजनीति के बारे में सुना है । उस समय पंचायतें उनकी पुश्तैनी संपत्तियों को लूट कर संकट का सामना कर रही थीं । फिर एक ऐसी पीढ़ी का उदय हुआ जिसने न केवल संघर्ष किया, बल्कि सत्ता का सुख भी भोगा । नयी पीढ़ी का साक्षात्कार नये मधेश के साथ हो रहा है । वह खुद मधेश के भीतर की संरचना और अन्य नेपाली भूगोल के समाज को समझते हैं, उन्हें क्षेत्रीय आर्थिक राजनीति की बाधाओं के बारे में अच्छी तरह से जानकारी है । इस पीढ़ी के लिए परिवर्तन के नारे और नेतृत्व के बारे में सोच भी अलग है । इस बार विकल्प की राजनीति नहीं हो रही है, लेकिन यथास्थिति से मुक्ति की गड़गड़ाहट सतह पर कम नहीं है । भविष्य की मधेश राजनीति ऐसी होगी जो समग्र रूप से देश के प्रगतिशील परिवर्तन का मार्गदर्शन करेगी; यह कोसी, कमला, रातू और राप्ती का पानी पीकर बड़ा हुआ है ।
चंद्रकिशोर
