लोकतंत्र की आड़ में दलीय तानाशाही

पौष १ नेपाली राजनीतिक इतिहास में एक काले दिन के रूप में दर्ज है । यह दिन, जब राजा महेंद्र ने निर्वाचित प्रधान मंत्री बीपी कोइराला को पद से हटा दिया और लोकतंत्र छीन लिया, हमें नेपाली राजनीति में एक त्रासदी की याद दिलाती है । यहीं पर राजा महेंद्र चर्चा का विषय बन जाते हैं । कुछ लोग महेंद्र को ‘राष्ट्रवादी’ राजा मानते हैं, जबकि अन्य उन्हें निरंकुश और तानाशाह मानते हैं ।

२०४६ वर्ष पहले एक समय पंचायत समर्थक १ जनवरी को ’राष्ट्रीय दिवस’ (पंचायत युग का संविधान दिवस) के रूप में मनाते थे और उसी दौर में निरंकुशता के खिलाफ संघर्ष कर रहे कांग्रेस–कम्यूनिस्ट भूमिगत अंदाज में काले झंडे लेकर सड़कों पर उतरते थे ।

राजा महेंद्र कितना तानाशाह था या कितना राष्ट्रवादी ? यह बहस आज भी जारी है । इस दिन के संदर्भ में जब निरंकुशता ने अपना सिर उठाया, लोकतंत्र के भविष्य को लेकर उठाए गए सवालों के बारे में चर्चा आम है । क्या हमारा लोकतंत्र अब भी खÞतरे में है ? नेपाली समाज पर सदैव अधिनायकवाद का भूत क्यों छाया रहता है ? विशेषकर, निरंकुशता का भूत प्रमुख दलों के कुछ शीर्ष नेताओं को सताता है, पूरे समाज को नहीं । जब भी ऐतिहासिक रूप से सीमित पूर्व राजा की सार्वजनिक सक्रियता बढ़ती है तो नेताओं को लोकतंत्र को कुचलने की साजिश का संदेह होता है । शीर्ष नेता गणतंत्र के पक्ष में एक स्वर में खड़े हैं और लोकतंत्र को मरने नहीं देने की प्रतिबद्धता व्यक्त करते रहते हैं । हालाँकि, निरंकुशता के खिलाफ लड़ने वाले दलों और नेताओं के कारण, लोकतंत्र का भविष्य सवालों और संदेह के घेरे में है । इस कड़वी सच्चाई ने और भी सवाल खड़े कर दिए हैं । क्या पार्टी प्रणाली के कारण इसे खÞतरा है ? सत्तावाद के खिÞलाफÞ लड़ने वाली ताकतें केवल निरंकुशता की समर्थक नहीं हैं । नेपाली लोगों का राजाओं और रानियों की निरंकुशता को सहने का इतिहास रहा है । जहानिया राणा का शासन, जो एक सौ चार वर्षों तक चला, पूर्णतः सत्तावादी और निरंकुश शासन था ।

जहाँ जनता ही नहीं, स्वयं राजशाही भी तानाशाही की बंदी बन गई । राजमहल के भीतर आपसी संघर्ष, अराजकता, नफरत, राजवंश के नेतृत्व की अक्षमता की नींव पर अति–शासन महत्वाकांक्षी जंग बहादुर के उदय के साथ, राणा–युग के अधिनायकवाद का जन्म और विकास हुआ । राणा की निरंकुशता की लंबी कालकोठरी से राजा और प्रजा ने मिलकर देश में लोकतंत्र लाया ।

निरंकुशता के विरुद्ध राजनीतिक दल जनता के सच्चे प्रतिनिधि बनकर उभरे । हालाँकि, राणा शासन के अंत के साथ, चरित्र बदल गया लेकिन प्रवृत्ति नहीं बदली । २००७ में लोकतंत्र में परिवर्तन के बीच एक दशक बीत गया । इस बीच पार्टी और राणातंत्र के बीच कई संघर्ष और दुश्मनी हुई । उस समय राजनीति में सक्रिय पात्रों के बीच शत्रुता÷संघर्ष बढ़ गया था, राजशाही और पार्टी के प्रतिनिधियों के बीच दूरियाँ और प्रतिष्ठा की लड़ाई बढ़ रही थी ।

राजनीतिक अस्थिरता ने लोकतंत्र को कमजोर किया । इस बीच, राजा महेंद्र, जिनकी निजी महत्वाकांक्षाएँ थीं, का उदय हुआ और देश फिर से एक और सत्तावादी प्रथा में चला गया । देश को एक बार फिर तीन दशकों तक निरंकुश व्यवस्था से खेलना पड़ा ।

 लोकतंत्र की बहाली के आंदोलन में राजनीतिक दल (कांग्रेस और कम्यूनिस्ट) एक साथ आये । २०४६ में फिर से लोकतंत्र बहाल हुआ। राजनीतिक दल सत्ता में वापस आये ।

राजनीतिक संघर्ष और बलिदान से लोकतंत्र हासिल करने वाली पार्टियाँ जब भी सत्ता में आईं, जनता की उम्मीदों पर खरे उतर नहीं सके हैं । २०४६ के बाद भी ऐसा ही हुआ । एक समय पर, कम्यूनिस्ट लोकलुभावन सत्ता स्थापित करने के लिए हिंसा की राजनीति की ओर बढ़े । बहुदलीय संसदीय प्रणाली अपनाने वाली पार्टियों ने केंद्रीकृत राजनीतिक अभ्यास को अपनी मुख्य प्राथमिकता बनाया । पार्टियों के बीच और भीतर टकराव बढ़ गया ।

सरकार को स्थिरता नहीं मिली और राजनीतिक अस्थिरता बढ़ गई । संसदीय लोकतंत्र, जो हिंसा की राजनीति से बाधित हुआ था, राजा वीरेंद्र के राजवंश के नाश की घटना से और अधिक अस्थिर हो गया । इस अस्थिरता और असमंजस के बीच, जब वीरेंद्र के वंश के  अंत के बाद राजा बने ज्ञानेंद्र ने ‘सर्वसत्ताावादी राजा’ बनने की कोशिश की, तो देश एक और तानाशाही की चपेट में आ गया ।

२०६३ के राजनीतिक परिवर्तन के बाद राजा और प्रजा के बीच अधिकारों को छीनने और संघर्ष के माध्यम से प्राप्त करने का सिलसिला खÞत्म हो गया । हिंसा की राजनीति छोड़कर माओवादी संसदीय राजनीतिक दल के साथ मिलकर लोकतंत्र के लिए आंदोलन में शामिल हो गये । संसदीय दलों ने देश में शांति स्थापित की और राजशाही से इतर लोकतांत्रिक व्यवस्था की तैयारी की ।

 अंततः संविधान सभा के चुनाव के माध्यम से राजशाही इतिहास बन गयी । पार्टी और राजमहल के बीच ६ दशकों से जारी टकराव का एक तरह से अंत हो गया ।

एक लंबे संक्रमण काल के बाद, देश डेढ़ दशक से अधिक समय से लोकतंत्र की राह पर है । संविधान सभा के दो चुनावों के बाद देश को संविधान मिला । समावेशी और समानुपातिक लोकतंत्र का अभ्यास किया जा सकता है । समय–समय पर चुनाव होते रहते हैं । राज्य का शासन जनता द्वारा चुने गये जन प्रतिनिधियों द्वारा होता है ।

तानाशाही तब होती है जब एक व्यक्ति या एक राजनीतिक दल का सत्ता पर नियंत्रण में होता है । कोई शासक संविधान के नियमों और प्रावधानों का उल्लंघन करके राजनीतिक शक्ति को खत्म करने में सफल हो जाता है, जहाँ लोगों के बुनियादी अधिकारों का कोई औचित्य नहीं रह जाता है, तब वह तानाशाही है । ऐसी शासन व्यवस्था जनता के प्रति जवाबदेह नहीं होती है । लोगों की राय को पूरी तरह से नजरअंदाज कर दिया जाता है । उदाहरण के तौर पर जर्मनी के हिटलर, इटली के मुसोलिनी और रूस के स्टालिन की तानाशाही क्रूरता की कहानियाँ याद की जाती हैं । नेपाल के संदर्भ में राणाशाही और महेंद्र÷ज्ञानेंद्र की निरंकुशता को याद किया जाता है । क्या ऐसी स्थिति है कि जनता के बुनियादी अधिकारों का अपहरण कर पुनः ऐसी शासन व्यवस्था स्थापित की जायेगी ?

हालांकि शीर्ष नेतृत्व समय–समय पर दबी हुई निरंकुशता पर संदेह जताता रहता है, लेकिन नेपाल में अब पहले जैसी कोई राजशाही या राजशाही नहीं है ।

इसके बावजूद हम कह सकते हैं कि लोकतंत्र की आड़ में उग्रवाद और निरंकुश प्रवृत्तियाँ बढ़ रही हैं । लोग लोकतांत्रिक व्यवस्था से ज्यादा उसके नेतृत्व से असंतुष्ट हैं ।

फिलहाल पार्टी की तानाशाही बढ़ती दिख रही है । हम वर्तमान में एक लोकतांत्रिक प्रणाली का अभ्यास कर रहे हैं । लंबे संघर्ष के बाद संविधान सभा के माध्यम से संविधान बना है । राजनीतिक दल और नेता लोकतांत्रिक मूल्य प्रणालियों की वकालत करते नहीं थकते । लेकिन व्यवहार में, लोकतंत्र की आड़ में, पूरी राजनीतिक व्यवस्था कुछ दलों और कुछ विशेष नेताओं द्वारा चलाई जाती रही है । स्पष्ट है कि व्यवहार में पार्टी और उसके नेतृत्व पर निरंकुश प्रवृत्ति हावी रहती है ।

नेपाली कांग्रेस, लोकतंत्र की अधिकांश लड़ाई में अग्रणी पार्टी, एक ऐसे नेतृत्व से घिरी हुई है जो बार–बार अक्षम साबित हुआ है । भ्रष्टाचार के आरोपी लोगों को सरकार  मंत्री तथा ऊँचे–ऊँचे पद दिए जाते हैं । पार्टी तंत्र में बैठकें÷चर्चाएं होती हैं, लेकिन निर्णय लेने की प्रक्रिया पर नेतृत्व का वर्चस्व होता है । पार्टी गुटबाजी और अवसरवादिता से ग्रस्त है । सत्तारूढ़ गठबंधन का नेतृत्व कर रहे एमाले के मामले में भी स्थिति अलग नहीं है । यहाँ प्रश्न करना ही वर्जित है । जो लोग नेतृत्व के कुछ निर्णयों और कार्यों पर सवाल उठाते हैं, उन्हें या तो किनारे कर दिया जाता है या उन पर मुकदमा चला दिया जाता है । यहाँ तक की पार्टी से बाहर का भी रास्ता दिखाने में भी एमाले अव्वल दल है । इसका ताजा उदाहरण भीम रावल हैं जिन्हें नेतृत्व की आलोचना करने पर पार्टी से बाहर कर दिया गया । आजकल तो एमाले के भीतर नेतृत्व की भक्ति के लिए प्रतिस्पर्धा चल रही है ।

इसका उदाहरण वित्त मंत्री विष्णु पौडेल हैं । जब यह अफवाह फैली कि प्रधानमंत्री ओली पौडेल को हटा रहे हैं, तो उन्होंने कहा, “एमाले में कोई दूसरा नेता नहीं है जो ओली से तुलना कर सके”, भक्ति की प्रतिस्पर्धा थी ।

 महासचिव शंकर पोखरेल ओली की तारीफ में हमेशा एक कदम आगे रहते हैं । एमाले के भीतर आंतरिक लोकतंत्र ‘प्रशंसा’ तक सीमित कर दिया गया है क्योंकि जो लोग सवाल करते हैं उन्हें हाशिये पर डाल दिया जाता है और जो लोग प्रशंसा करते हैं उन्हें संरक्षित किया जाता है ।

माओवादियों में पूर्ण राजनीतिक परिवर्तन नहीं हुआ है । यह पार्टी प्रचंड के एकमात्र नेतृत्व को झेलने के लिए मजबूर है । वैकल्पिक व्यवस्था देने के लिए आये नये दलों में भी लोकतांत्रिक आचरण एवं आचरण का अभाव है । दूसरे शब्दों में, पार्टी पर नेतृत्व का प्रभुत्व है ।

मधेशवादी दलों की स्थिति इससे इतर नहीं है । आए दिन मधेशी दलों के फूटने के बाद यह चर्चा जोर शोर से चलती हे कि पार्टी नेतृत्व के अधिनायकवाद की वजह से पार्टी फूटी है ।

 धार्मिक उग्रवाद, कभी अव्यक्त और कभी दृश्यमान, नेपाली लोकतंत्र की एक और चुनौती है  । न केवल संघ–विरोधी दक्षिणपंथी, बल्कि लोकतंत्र समर्थक आंदोलन, धार्मिक चरमपंथी भी विस्तार कर रहे हैं । लोकतंत्र के आंदोलन से निकले दलों द्वारा लोकतांत्रिक आचरण एवं मूल्य व्यवस्था की रक्षा करने में असमर्थता के कारण जनता में घोर निराशा बढ़ रही है । इसी निराशा के आधार पर नेपाली राजनीति में प्राथमिकतावाद जड़ें जमा रहा है । बढ़ते कुशासन, भ्रष्टाचार, धर्म, राष्ट्रीयता आदि संवेदनशील मुद्दों की आड़ में राजनीतिक पक्षपात पनपता है ।

जनता को अनेक सपने दिखाकर उनकी आशाओं और विश्वासों पर भावनात्मक खेल खेलना यह रूमानी राजनीति का चरित्र है । कवर पर लोगों के मुद्दे उठाते हैं, उन्हें कई सपनों और भावनाओं में बसाए रखते हैं, लेकिन उनकी अंदरूनी मंशा यही होती है कि सत्ता और ताकत तक कैसे पहुँचा जाए ।

जब देश के दो बड़े दल, नेपाली कांग्रेस तथा एमाले मिलकर सरकार बनाए तो उनका कहना था कि लोकतंत्र को बचाने तथा राजनीतिक स्थिरता कायम करने के लिए दोनों बड़े दलों ने मिलकर सरकार बनाई है । लेकिन अगर सच कहा जाए तो राजनीतिक दलों के कार्यों के कारण ही लोकतंत्र संकटग्रस्त स्थिति में पहुँच गया है ।